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Derechos de Autor en Colombia | Limitaciones y Excepciones

Derechos de Autor en Colombia

A lo largo de una serie de art铆culos vamos a repasar a fondo todo lo relacionado con el derecho de autor.

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Limitaciones y Excepciones al Derecho de Autor

Es un principio generalmente aceptado el que la actividad creativa de los autores debe ser protegida de manera suficiente y adecuada, para fomentar esa manifestaci贸n personal del autor a trav茅s de las obras del ingenio y para garantizarle que pueda percibir los frutos econ贸micos producidos por la explotaci贸n y comercializaci贸n de la obra.

Tambi茅n se acepta que en general el prop贸sito del autor es difundir y dar a conocer sus creaciones intelectuales de manera que el p煤blico pueda acceder a ellas y disfrutarlas.

Ese prop贸sito del autor debe armonizarse con el derecho de la sociedad a ser informada, participar de las manifestaciones culturales y art铆sticas, recibir educaci贸n y acceder al conocimiento. En tal sentido tradicionalmente se han reconocido e incluido en las legislaciones, limitaciones y excepciones al derecho de autor, con el objeto de lograr un equilibrio entre los intereses del autor y los de la sociedad. Esas limitaciones y excepciones determinan que cualquier persona pueda l铆citamente realizar ciertos actos respecto de una obra, sin autorizaci贸n del autor o titular de los derechos sobre la creaci贸n intelectual. Sin embargo, por tratarse de situaciones excepcionales por las cuales se establecen l铆mites al ejercicio del derecho de autor, deben contemplarse taxativamente en las leyes de derecho de autor, y deben interpretarse en sentido restrictivo.

Tambi茅n es preciso que tales limitaciones y excepciones no afecten o atenten contra la normal utilizaci贸n, circulaci贸n o explotaci贸n de las creaciones literarias o art铆sticas. As铆 lo han entendido las disposiciones internacionales y locales sobre la materia ( Art. 13, Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio, ADPIC; art铆culo 21, Decisi贸n 351 de 1993).

Las principales limitaciones y excepciones al derecho de autor son las siguientes, recordando que estos actos se pueden realizar sin la autorizaci贸n y sin el pago de remuneraci贸n alguna:

a) Citar en una obra, otras obras publicadas, siempre que se indique la fuente y el nombre del autor y que tales citas se hagan conforme a los usos honrados y en la medida justificada por el fin que se persiga. (Art 22, a), Decisi贸n 351).

El art铆culo 31 de la Ley 23 de 1982 al regular el derecho de cita, advierte que los pasajes citados no sean tantos y seguidos que razonadamente puedan considerarse como una reproducci贸n simulada y sustancial.

b) Reproducir por medios reprogr谩ficos para la ense帽anza o la realizaci贸n de ex谩menes en instituciones educativas, art铆culos l铆citamente publicados o breves extractos de obras l铆citamente publicadas.

Este acto debe hacerse en la medida justificada por el fin que se persiga y conforme a los usos honrados (los que no interfieren con la explotaci贸n normal de la obra ni causan un perjuicio irrazonable a los intereses leg铆timos del autor). Adem谩s, la reproducci贸n no debe ser objeto de venta u otra transacci贸n a t铆tulo oneroso ni debe tener fines de lucro (Art 22, b), Decisi贸n 351).

c) Reproducir en forma individual, una obra por una biblioteca o archivo cuyas actividades no tengan fines de lucro, cuando el ejemplar se encuentre en la colecci贸n permanente de la biblioteca o archivo y la reproducci贸n se realice para preservar el ejemplar y sustituirlo en caso necesario, ya sea en la biblioteca o archivo que hace la reproducci贸n, o en otra (Art. 22, c), Decisi贸n 351).

d) Reproducir una obra para actuaciones judiciales o administrativas, en la medida justificada por el fin que se persiga. (Art. 22, d), Decisi贸n 351).

e) Reproducir y distribuir por la prensa o emitir por radiodifusi贸n o transmisi贸n p煤blica por cable, art铆culos de actualidad, de discusi贸n econ贸mica, pol铆tica o religiosa publicados en peri贸dicos o colecciones peri贸dicas, u obras radiodifundidas que tengan el mismo car谩cter. Se requiere que la reproducci贸n, radiodifusi贸n o transmisi贸n p煤blica no se hayan reservado expresamente. (Art. 22, e), Decisi贸n 351).

f) Reproducir y poner al alcance del p煤blico, con ocasi贸n de las informaciones relativas a acontecimientos de actualidad por medio de la fotograf铆a, la cinematograf铆a o por la radiodifusi贸n o transmisi贸n p煤blica por cable, obras vistas u o铆das en el curso de tales acontecimientos. (Art. 22, f), Decisi贸n 351).

g) Reproducir por la prensa, la radiodifusi贸n o la transmisi贸n p煤blica, discursos pol铆ticos, disertaciones, alocuciones, sermones y obras similares pronunciadas en p煤blico, con fines de informaci贸n sobre los hechos de actualidad. Esto debe hacerse en la medida que lo justifiquen los fines perseguidos, y los autores conservar谩n los derechos a la publicaci贸n de tales obras. (Art. 22, g), Decisi贸n 351).

h) Realizar la reproducci贸n, emisi贸n por radiodifusi贸n o transmisi贸n p煤blica por cable, de la imagen de una obra arquitect贸nica, de bellas artes, fotogr谩fica, o de artes aplicados, que se encuentre situada en forma permanente en un lugar abierto al p煤blico. (Art. 22, h), Decisi贸n 351).

i) La realizaci贸n, por parte de los organismos de radiodifusi贸n, de grabaciones ef铆meras mediante sus propios equipos y para su utilizaci贸n en sus propias emisiones de radiodifusi贸n de una obra sobre la cual tengan el derecho para radiodifundirla. (Art. 22, i), Decisi贸n 351).

j) Realizar la representaci贸n o ejecuci贸n de una obra en el curso de las actividades de una instituci贸n de ense帽anza por el personal y los estudiantes de tal instituci贸n, siempre que no se cobre por la entrada, ni tenga alg煤n fin lucrativo, y el p煤blico est茅 compuesto por el personal y estudiantes de la instituci贸n o padres o tutores de alumnos y otras personas vinculadas con las actividades de la instituci贸n. (Art. 22, j) Decisi贸n 351).

k) La realizaci贸n de una transmisi贸n o retransmisi贸n, por parte de un organismo de radiodifusi贸n, de una obra originalmente radiodifundida por 茅l, siempre que tal retransmisi贸n o transmisi贸n p煤blica, sea simult谩nea con la radiodifusi贸n original y que la obra se emita por radiodifusi贸n o se transmita p煤blicamente sin alteraciones. (Art. 22, k) Decisi贸n 351).

La Ley 23 de 1982 contempla otras excepciones y limitaciones no incluidas en la Decisi贸n 351 de 1.993, tales como la de permitir la reproducci贸n de normas legales y decisiones judiciales, respetando la edici贸n oficial y siempre que no est茅 prohibido. (Art. 41).

Tambi茅n dispone que es libre la publicaci贸n del retrato cuando se relaciona con fines cient铆ficos, did谩cticos o culturales en general o con hechos o acontecimientos de inter茅s p煤blico que se hubieren desarrollado en p煤blico. (Art. 36, Ley 23 de 1982).

Especial inter茅s tienen dos normas de la Ley 23 de 1982: El art铆culo 37, seg煤n el cual es l铆cita la reproducci贸n, por cualquier medio, de una obra literaria o cient铆fica, ordenada u obtenida por el interesado en un solo ejemplar para su uso privado y sin fines de lucro (La 鈥渃opia privada鈥), y el art铆culo 44, a cuyo tenor es libre la utilizaci贸n de obras cient铆ficas, literarias y art铆sticas en el domicilio privado sin 谩nimo de lucro.

Normas como estas dos anteriores han sido causa de numerosas controversias en el campo del derecho de autor, particularmente con el auge de nuevas tecnolog铆as de comunicaci贸n y por ende nuevas formas de explotaci贸n de las obras.

Conceptos como el de 鈥渄omicilio privado鈥 y 鈥渃opia Privada鈥, en cuanto a su alcance y 谩mbito de aplicaci贸n han generado no pocos inconvenientes en la pr谩ctica. Es muy diciente que la Decisi贸n 351 de 1993 no los contemple, y en su lugar emplea expresiones como 鈥渦sos honrados鈥 y 鈥渦so personal鈥. De hecho, la doctrina ha denominado la regla 鈥渄e los tres pasos鈥, a ese camino que debe observarse en procura de obtener un equilibrio entre las necesidades generales de orden educativo, cultural e informativo de la sociedad, y los intereses leg铆timos del autor y su anhelo de obtener beneficios econ贸micos por su actividad creadora: las limitaciones y excepciones deben darse en determinados casos especiales, no deben atentar contra la normal explotaci贸n de la obra, y no deben causar un perjuicio injustificado a los intereses leg铆timos del autor.

Es necesario hacer referencia especial al tema de la copia privada, pues, como se anot贸 atr谩s, su regulaci贸n legislativa ha dado pie a no pocas controversias.

Inicialmente la copia para uso personal fue establecida por algunas legislaciones como un caso de libre reproducci贸n de las obras protegidas por el derecho de autor, pero la masiva pr谩ctica de esta forma de reproducci贸n la ha convertido en una forma normal de explotaci贸n de las obras.

Como lo se帽ala M贸nica Torres, el advenimiento de nuevas tecnolog铆as de reproducci贸n facilitar谩 la utilizaci贸n generalizada de obras impresas, sonoras y audiovisuales. En efecto, el volumen que ha alcanzado la reproducci贸n para uso personal por medio del fotocopiado y la reproducci贸n dom茅stica de grabaciones sonoras o audiovisuales ha superado los par谩metros establecidos en la mencionada regla de los tres pasos debido a la utilizaci贸n generalizada y acumulativa de obras protegidas, a trav茅s de la reproducci贸n para uso personal. (31)

En consecuencia algunas legislaciones han establecido la reproducci贸n para uso personal como una licencia no voluntaria, con el objeto de que la pr谩ctica de la copia privada genere una remuneraci贸n compensatoria en beneficio del titular del derecho de autor.

En Colombia la legislaci贸n sobre derecho de autor no contempla disposici贸n alguna en este sentido, pero la Ley del Libro (Ley 98 de 1993) establece la obligaci贸n de obtener autorizaci贸n previa de los titulares de derechos de autor para los establecimientos que utilicen aparatos para la reproducci贸n de las obras impresas, o efect煤en copias objeto de utilizaci贸n colectiva y/o lucrativa. Adem谩s esa Ley establece el derecho a percibir una remuneraci贸n compensatoria.

Usualmente son las sociedades de gesti贸n colectiva las que efectuar谩n el recaudo, administraci贸n y distribuci贸n de los dineros provenientes del derecho a percibir esa remuneraci贸n compensatoria. En Colombia se ha constituido recientemente el Centro Colombiano de Derechos Reprogr谩ficos, CEDER.

Adem谩s de las disposiciones espec铆ficas sobre limitaciones y excepciones a los derechos exclusivos reconocidos a favor de los autores, existen eventos especiales y normas que los regulan, los cuales, si bien no son propiamente limitaciones y excepciones al derecho de autor, afectan sustancialmente al titular de derechos.

Tal es el caso de la expropiaci贸n, concepto contemplado en el art铆culo 58 de la Constituci贸n Pol铆tica, con base en el cual el Estado puede expropiar el derecho de dominio o propiedad de los particulares sobre sus bienes muebles o inmuebles.

En cuanto al derecho de autor se refiere, el art铆culo 80 de la Ley 23 de 1982 consagra la expropiaci贸n de los derechos patrimoniales sobre una obra que se considere de gran valor para el pa铆s, y de inter茅s social al p煤blico, siempre que se pague justa y previa indemnizaci贸n al titular del derecho de autor. La ley contempla requisitos adicionales que deben cumplirse para que proceda la expropiaci贸n.

Debe manifestarse que las limitaciones y excepciones al derecho de autor, as铆 como el caso particular de la expropiaci贸n, se refieren a los derechos patrimoniales, pues las prerrogativas de orden moral no pueden ser afectadas por tales eventos.

Otra limitaci贸n al derecho de autor est谩 constituida por las licencias legales y las licencias obligatorias. Estas son autorizaciones de uso que limitan al titular el ejercicio pleno del derecho patrimonial de autor.

En las licencias legales, se autoriza por la ley la utilizaci贸n de una obra protegida por el derecho de autor, previo el cumplimiento de unas condiciones que establece la ley y mediante el pago de una remuneraci贸n al titular.

En las licencias obligatorias, que son formas especiales de permiso que se conceden obligatoriamente, la autorizaci贸n est谩 sujeta a una previa solicitud y al cumplimiento de los requisitos establecidos en la ley. La licencia obligatoria es intransferible y no exclusiva; para determinadas modalidades de explotaci贸n, y se concede previo el pago de una remuneraci贸n equitativa al titular del derecho.


(31) TORRES, M贸nica. Excepciones y Limitaciones relativas a los Derechos de Autor y Conexos. Los problemas de aplicaci贸n de la 鈥渞egla de los tres pasos鈥. Particular referencia al derecho de remuneraci贸n equitativa por la copia para uso personal de los obras impresas. Remuneraci贸n compensatoria por copia para uso personal. Octavo Curso Acad茅mico Regional de la OMPI/SGAE sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos para pa铆ses de Am茅rica Latina: 鈥淓l Derecho de Autor y los Derechos Conexos y su Gesti贸n Colectiva en la Sociedad de la Informaci贸n鈥, Santa Cruz de la Sierra. Bolivia, 2001.p.5.


Fuente: Vega, A., “Manual de Derecho de Autor” (2010)

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